2月29日,工業(yè)和信息化部等七部門(mén)發(fā)布《關(guān)于加快推動(dòng)制造業(yè)綠色化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出主要目標(biāo)為:到2030年,制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展層級(jí)整體躍升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局明顯優(yōu)化,綠色低碳能源利用比例顯著提高,資源綜合利用水平穩(wěn)步提升,污染物和碳排放強(qiáng)度明顯下降,碳排放總量實(shí)現(xiàn)達(dá)峰,新興產(chǎn)業(yè)綠色增長(zhǎng)引擎作用更加突出,規(guī)模質(zhì)量進(jìn)一步提升,綠色低碳產(chǎn)業(yè)比重顯著提高,綠色融合新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),綠色發(fā)展基礎(chǔ)能力大幅提升,綠色低碳競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng),綠色發(fā)展成為推進(jìn)新型工業(yè)化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
到2035年,制造業(yè)綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng),碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降,碳中和能力穩(wěn)步提升,在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色低碳競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)凸顯,綠色發(fā)展成為新型工業(yè)化的普遍形態(tài)。
主要任務(wù)為加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)綠色低碳高起點(diǎn)發(fā)展、培育制造業(yè)綠色融合新業(yè)態(tài)、提升制造業(yè)綠色發(fā)展基礎(chǔ)能力。具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。
(一)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳優(yōu)化重構(gòu)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、用能結(jié)構(gòu)、原料結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和工藝流程再造,提升在全球分工中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳技術(shù)改造。定期更新發(fā)布制造業(yè)綠色低碳技術(shù)導(dǎo)向目錄,遴選推廣成熟度高、經(jīng)濟(jì)性好、綠色成效顯著的關(guān)鍵共性技術(shù),推動(dòng)企業(yè)、園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)全面實(shí)施新一輪綠色低碳技術(shù)改造升級(jí)。
(三)引導(dǎo)區(qū)域綠色低碳優(yōu)化布局。堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋,綜合考慮區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、環(huán)境承載力等因素,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成集群化、差異化的綠色低碳轉(zhuǎn)型新格局。加強(qiáng)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作、科技協(xié)同創(chuàng)新、要素優(yōu)化配置。
(四)加快補(bǔ)齊新興產(chǎn)業(yè)綠色低碳短板弱項(xiàng)。聚焦制約新興產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的瓶頸環(huán)節(jié),加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng),著力解決新興產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的后顧之憂。
(五)著力鍛造綠色低碳產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)板優(yōu)勢(shì)。立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型帶來(lái)的巨大市場(chǎng)空間,大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè),提高綠色環(huán)保、新能源裝備、新能源汽車(chē)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)占比。
(六)前瞻布局綠色低碳領(lǐng)域未來(lái)產(chǎn)業(yè)。聚焦“雙碳”目標(biāo)下能源革命和產(chǎn)業(yè)變革需求,謀劃布局氫能、儲(chǔ)能、生物制造、碳捕集利用與封存(CCUS)等未來(lái)能源和未來(lái)制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(七)推動(dòng)數(shù)字化和綠色化深度融合。發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在提高資源效率、環(huán)境效益、管理效能等方面的賦能作用,加速生產(chǎn)方式數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型。
(十)推動(dòng)綠色制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。緊跟現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合的變革趨勢(shì),在綠色低碳領(lǐng)域深入推行服務(wù)型制造,構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的綠色制造服務(wù)體系。
(八)推動(dòng)綠色消費(fèi)需求和綠色產(chǎn)品供給深度融合。緊緊圍繞能源生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等全社會(huì)各領(lǐng)域綠色消費(fèi)需求,加大綠色產(chǎn)品供給,培育供需深度融合新模式,實(shí)現(xiàn)供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力,支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
(九)構(gòu)建綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。以滿足市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,一體化部署綠色低碳技術(shù)攻關(guān)、轉(zhuǎn)化應(yīng)用、主體培育等,引導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)新要素向綠色低碳領(lǐng)域集聚,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新效能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
(十)完善綠色化發(fā)展政策體系。以精準(zhǔn)、協(xié)同、可持續(xù)為導(dǎo)向,完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格等政策,創(chuàng)新政策實(shí)施方式,逐步建立促進(jìn)制造業(yè)綠色化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
(十一)健全綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計(jì)和規(guī)范性管理,推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)銜接配套,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施和應(yīng)用評(píng)估。發(fā)揮各有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織作用,按照需求導(dǎo)向、先進(jìn)適用、急用先行的原則,加快制定碳排放基礎(chǔ)通用、核算與報(bào)告、低碳技術(shù)與裝備等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),到2030年完成500項(xiàng)以上碳達(dá)峰急需標(biāo)準(zhǔn)制修訂。
(十二)優(yōu)化綠色低碳標(biāo)桿培育體系。發(fā)揮綠色低碳標(biāo)桿的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,構(gòu)建綠色制造“綜合標(biāo)桿”和細(xì)分領(lǐng)域“單項(xiàng)標(biāo)桿”相銜接的標(biāo)桿培育體系,打造制造業(yè)綠色化發(fā)展領(lǐng)軍力量。
此外,《指導(dǎo)意見(jiàn)》還對(duì)組織實(shí)施提出了具體要求,主要包括加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、深化國(guó)際合作、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、做好宣傳引導(dǎo)等。